Авторы / Authors |
[RUS]
Бухвальд Евгений Моисеевич
Доктор экономических наук, профессор, заведующий центром федеративных отношений и регионального развития, Институт экономики Российской академии наук
[ENG]
Bukhval'd Evgenii Moiseevich
Doctor of Economics, professor, Head of the Centre of Federal Relations and Regional Development, Institute of Economics, Russian Academy of Sciences
|
Аннотация / Abstract |
[RUS]
Принятие федерального закона о промышленной политике ориентировано на формирование основных посылок реализации стратегии «новой индустриализации». Одной из таких предпосылок выступает децентрализация государственного управления и усиление роли субфедерального звена этого управления. Необходимо утверждение роли регионов как самостоятельных, активных субъектов промышленной политики. Это требует изменений в системе налогово-бюджетных отношений федерального центра и регионов. Для реализации приоритетов «новой индустриализации» важно также в наибольшей мере ориентироваться на ключевую роль федеральных и региональных программ и институтов развития как основного инструмента промышленно-инновационного развития различных территорий страны.
[ENG]
The adoption of the Federal law "On industrial policy" was aimed at the creation of the key preconditions for implementing the "new industrialization" strategy for the economy of the Russian Federation. The decentralization of public administration and strengthening of the role of the sub-federal element of public administration can be considered to be one of these preconditions. The author states that there is the necessity for the regions to become firmly established as independent and active subjects of the industrial policy. This requires certain changes in the system of fiscal and budget relations between the federal centre and the regions. It is important for the practical implementation of the priorities of "new industrialization" to take into account the key role of federal and regional programmes and various "development institutions" as the main tool used for accelerating the industrial-innovative development of the different territories of the country. The author of the article analyzes the legislation on the industrial policy of the Russian Federation and states that there is the need for eliminating lacunae in the law on industrial policy, which result in the absence of systematic regulation of industrial and innovative development institutions and special measures aimed at supporting small and medium-sized industrial enterprises.
|
Библиография / References |
[RUS]
- Богочаров В.С. Холдинговые структуры как компоненты российского законодательства // Вопросы российского и международного права. 2013. № 9-10. С. 30-44.
- Бухвальд Е.М. Малый бизнес в планах модернизации российской экономики // ЭТАП: Экономическая теория, Анализ, Практика. 2014. № 5. С. 44-57.
- Бухвальд Е.М., Погребинская В.А. Стратегическое планирование в России: исторический опыт и реалии экономики // Федерализм. 2014. № 4. С. 21-36.
- Валентей С.Д. Реиндустриализация экономики России в условиях новых угроз. М.: РЭУ им. Г.В. Плеханова, 2015.
- Власкин Г.А. Инвестиции в малый и средний инновационный бизнес в России // Аудит и финансовый анализ. 2014. № 4. С. 426-436.
- Гришин В.И., Валентей С.Д. (ред.) Проблемы и стратегические направления реиндустриализации экономики России. М.: РЭУ им Г.В. Плеханова. 2014.
- Дорожные карты. URL: http://government.ru/info/779/.
- Импортозамещение: первые шаги // Бизнес России. Декабрь. 2014. №12 (166). С. 25-29. URL: http://businessofrussia.com/dec-2014/item/968-first-steps.html.
- О зонах территориального развития в Российской Федерации: ФЗ РФ от 3 декабря 2011 года № 392: Принят Государственной Думой 22 ноября 2011 года: Одобрен Советом Федерации 29 ноября 2011 года // Российская Газета. 09.12.2011. Федеральный выпуск № 5654.
- О промышленной политике в Российской Федерации: ФЗ РФ от 31 декабря 2014 № 488: Принят Государственной Думой 16 декабря 2014 года: Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года // Собрание законодательства РФ. 05.01.2015. № 1 (часть I). Ст. 41.
- О стратегическом планировании в Российской Федерации: ФЗ РФ от 28 июня 2014 № 172: Принят Государственной Думой 20 июня 2014 года: Одобрен Советом Федерации 25 июня 2014 года // Собрание законодательства РФ. 30.06.2014. № 26 (часть I). Ст. 3378.
- О территориях опережающего социально-экономического развития в Российской Федерации: ФЗ РФ от 29 декабря 2014 года № 473: Принят Государственной Думой 23 декабря 2014 года: Одобрен Советом Федерации 25 декабря 2014 года // Собрание законодательства РФ. 05.01.2015. № 1 (часть I). Ст. 26.
- План первоочередных мероприятий по обеспечению устойчивого развития экономики и социальной стабильности в 2015 году: Утвержден Распоряжением Правительства РФ от 27 января 2015 года № 98-р // Собрание законодательства РФ. 02.02.2015. № 5. Ст. 866.
- Подстригич А.В. Региональные институты развития и инновационные процессы в экономике территорий // Федерализм. 2012. № 3. С. 186-193.
- Примаков Е.М. Россия: итоги и перспективы // ЭТАП: Экономическая теория. Анализ. Практика. 2015. № 1.
- Развитие промышленности и повышение ее конкурентоспособности: Государственная программа: Утверждена Постановление Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 328 // Собрание законодательства РФ. 05.05.2014. № 18 (часть IV). Ст. 2173.
- Решение о создании Фонда развития отечественной промышленности: Утверждено Распоряжением Правительство РФ от 6 сентября 2014 года № 1752-р // Собрание законодательства РФ. 04.10.2010. № 40. Ст. 5107.
- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года: Утверждена распоряжением Правительства РФ от 8 декабря 2011 года № 2227-р // Собрание законодательства РФ. 02.01.2012. № 1. Ст. 216.
- Экономическое развитие и инновационная экономика: Государственная программа: Утверждена Постановлением Правительства РФ от 15 апреля 2014 года № 316 // Собрание законодательства РФ. 05.05.2014. № 18 (часть II). Ст. 2162.
[ENG]
- Bogocharov V.S. (2013) Kholdingovye struktury kak komponenty rossiiskogo zakonodatel'stva [Holding structures as components of the Russian legislation]. Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava [Matters of Russian and International Law], 9-10, pp. 30-44.
- Bukhval'd E.M. (2014) Malyi biznes v planakh modernizatsii rossiiskoi ekonomiki [Small business in the plans of modernization of Russia's economy]. ETAP: Ekonomicheskaya teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic theory, Analysis, Practice], 5, pp. 44-57.
- Bukhval'd E.M., Pogrebinskaya V.A. (2014) Strategicheskoe planirovanie v Rossii: istoricheskii opyt i realii ekonomiki [Strategic planning in Russia: historical experience and the realities of the economy]. Federalizm [Federalism], 4, pp. 21-36.
- Dorozhnye karty [Roadmaps]. Government.ru. Available from: http://government.ru/info/779/ [Accessed 07/08/14].
- Federal'nyi zakon ot 31.12.2014 № 488-FZ "O promyshlennoi politike v Rossiiskoi Federatsii" [Federal law No. 488-FZ of December 31, 2014 "On industrial policy in the Russian Federation"] (2015). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 41) [Collected laws of the Russian Federation (art. 41)], 1 (part I).
- Federal'nyi zakon ot 28.06.2014 № 172-FZ "O strategicheskom planirovanii v Rossiiskoi Federatsii" [Federal law No. 172-FZ of June 28, 2014 "On strategic planning in the Russian Federation"] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 3378) [Collected laws of the Russian Federation (art. 3378)], 26 (part I).
- Federal'nyi zakon ot 29.12.2014 № 473-FZ "O territoriyakh operezhayushchego sotsial'no-ekonomicheskogo razvitiya v Rossiiskoi Federatsii" [Federal law No. 473-FZ of December 29, 2014 "On territories of advanced social and economic development in the Russian Federation"] (2015). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 26) [Collected laws of the Russian Federation (art. 26)], 1 (part I).
- Federal'nyi zakon ot 03.12.2011 № 392-FZ "O zonakh territorial'nogo razvitiya v Rossiiskoi Federatsii" [Federal law No. 392-FZ of December 3, 2011 "On regional development zones in the Russian Federation"] (2011). Rossiiskaya gazeta, 9th Dec.
- Gosudarstvennaya programma "Ekonomicheskoe razvitie i innovatsionnaya ekonomika": Utverzhdena Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 15.04.2014 № 316 [Government programme "Economic development and innovation economy": Approved by Decree of the Russian Government No. 316, dated April 15, 2014] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 2162) [Collected laws of the Russian Federation (art. 2162)], 18 (part II).
- Gosudarstvennaya programma "Razvitie promyshlennosti i povyshenie eyo konkurentosposobnosti": Utverzhdena Postanovleniem Pravitel'stva RF ot 15.04.2014 № 328 [Government programme "Developing the industry and increasing its competitive capacity": Approved by Decree of the Russian Government No. 328, dated April 15, 2014] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 2173) [Collected laws of the Russian Federation (art. 2173)], 18 (part IV).
- Grishin V.I., Valentei S.D. (eds.) (2014) Problemy i strategicheskie napravleniya reindustrializatsii ekonomiki Rossii [Challenges and strategic directions of the reindustrialization of the economy of Russia]. Moscow: REU im G.V. Plekhanova.
- Importozameshchenie: pervye shagi [Import substitution: the first steps] (2014). Biznes Rossii [Business in Russia]. Available from: http://businessofrussia.com/dec-2014/item/968-first-steps.html [Accessed 24/12/14].
- Plan pervoocherednykh meropriyatii po obespecheniyu ustoichivogo razvitiya ekonomiki i sotsial'noi stabil'nosti v 2015 godu". Utverzhdyon Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 27.01.2015 № 98-r. [Plan of priority measures for sustainable development of the economy and social stability in 2015: Approved by Order of the Russian Government No. 98-r, dated January 27, 2015] (2015). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 866) [Collected laws of the Russian Federation (art. 866)], 5.
- Podstrigich A.V. (2012) Regional'nye instituty razvitiya i innovatsionnye protsessy v ekonomike territorii [Regional development institutions and innovation processes in the economy of territories]. Federalizm [Federalism], 3, pp. 186-193.
- Primakov E.M. (2015) Rossiya: itogi i perspektivy [Russia: results and prospects]. ETAP: Ekonomicheskaya teoriya, Analiz, Praktika [ETAP: Economic theory, Analysis, Practice], 1, p. 9.
- Reshenie o sozdanii Fonda razvitiya otechestvennoi promyshlennosti: Utverzhdeno Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 06.09.2014 № 1752-r [Decision on establishing the Industry Development Fund: Approved by Order of the Russian Government No. 1752-r, dated September 6, 2014] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 5107) [Collected laws of the Russian Federation (art. 5107)], 40.
- Strategiya innovatsionnogo razvitiya Rossiiskoi Federatsii na period do 2020 goda: Utverzhdena Rasporyazheniem Pravitel'stva RF ot 08.12.2011 № 2227-r [Strategy towards the innovative development of the Russian Federation for the period until 2020: Approved by Order of the Russian Government No. 2227-r, dated December 8, 2011] (2012). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 216) [Collected laws of the Russian Federation (art. 216)], 1.
- Valentei S.D. (2015) Reindustrializatsiya ekonomiki Rossii v usloviyakh novykh ugroz [The reindustrialization of the economy of Russia in face of new threats]. Moscow: REU im G.V. Plekhanova.
- Vlaskin G.A. (2014) Investitsii v malyi i srednii innovatsionnyi biznes v Rossii [Investments in small and medium-sized innovative business in Russia]. Audit i finansovyi analiz [Auditing and financial analysis], 4, pp. 426-436.
|
Для цитирования / For citation |
[RUS]
Бухвальд Е.М. Трудные пути становления промышленной политики в России // Экономика: вчера, сегодня, завтра. 2015. № 1-2. С. 10-33.
[ENG]
Bukhval'd E.M. (2015) Trudnye puti stanovleniya promyshlennoi politiki v Rossii [Arduous paths of development of industrial policy in Russia]. Ekonomika: vchera, segodnya, zavtra [Economics: Yesterday, Today and Tomorrow], 1-2, pp. 10-33.
|