Главная страница Контактные данные Карта проекта FAQ Форма заказа News

«О роли Конституционного суда в расширении сферы действия законов о социальном обеспечении»

Article "On the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the extension of the purview of social security laws"

Наши услуги

Рецензируемые журналы

Архив

Оплата

Подписка

Методический раздел

Подбор оппонентов

Архивные материалы юридической статьи Мироновой Т.К.

Archival data of the article written by Mironova T.K.

Выходные данные научной статьи в журнале по юриспруденции

Article output data

Раздел / Sectional title
[RUS]
Судебная власть, прокурорский надзор, организация правоохранительной деятельности
[ENG]
Judicial power, public prosecutor's supervision, organization of law enforcement
Страницы / Pages 72-102
Тип / Type [RAR] – Научная статья
Коды / Numbers [УДК] 342.565.2
Заглавие / Title
[RUS]
О роли Конституционного суда в расширении сферы действия законов о социальном обеспечении
[ENG]
On the role of the Constitutional Court of the Russian Federation in the extension of the purview of social security laws
Авторы / Authors
[RUS]
Миронова
Тамара Карловна
Доктор юридических наук, профессор,
Московский государственный юридический университет им. О.Е. Кутафина
[ENG]
Mironova
Tamara Karlovna
Doctor of Law, professor,
Kutafin Moscow State Law University
Аннотация / Abstract
[RUS]
В Российской Федерации сложилась негативная практика совершенствования законодательства о социальном обеспечении посредством использования механизма признания не соответствующими Конституции РФ отдельных положений законов. Такой подход вынуждает граждан, чьи права на социальное обеспечение нарушены, неоднократно обращаться в органы исполнительной власти, а также проходить через все судебные инстанции для получения возможности обращения в Конституционный Суд. Законопроекты, направленные на расширение сферы действия законов по кругу лиц в целях предоставления гражданам равных прав на социальное обеспечение, длительное время в Государственной Думе не рассматриваются. И только во исполнение состоявшихся решений Конституционного Суда необходимые проекты федеральных законов вносятся Правительством РФ. Эта практика должна быть изменена в результате более тесного взаимодействия всех ветвей государственной власти на подготовительном этапе работы с законопроектами, внесенными в Государственную Думу и затрагивающими права человека. На этом этапе законодательного процесса через установленные процедуры Конституционный Суд мог бы акцентировать внимание законодателей на ранее сформулированных Судом правовых позициях, которые сохраняют свою силу и могут оказать влияние на судьбу тех или иных конкретных законопроектов.
[ENG]
In the Russian Federation, there is a negative practice of improving legislation on social security with the help of the mechanism used for declaring some provisions of laws unconstitutional. This approach forces the citizens, whose rights to social security are violated, to contact the executive authorities repeatedly, as well as to go to courts of all instances in order to get an opportunity to go to the Constitutional Court. Draft laws, aimed at extension of the purview of laws in terms of the personal scope of application with a view to granting citizens equal rights to social security, have not been considered in the State Duma for a long time. Necessary draft federal laws are introduced by the Russian Government only in pursuance of the resolutions of the Constitutional Court. This practice should be changed with the help of closer cooperation among all branches of state power during preparatory work on draft laws introduced to the State Duma and affecting human rights. At this stage of the legislative process, the Constitutional Court could use the established procedures in order to draw the attention of legislators to the legal views that have been presented by the Court, remain in force and can influence particular draft laws.
Текст / Text
[RUS]
Введение Экономический кризис в России, обусловленный внутренними…
[ENG]
Introduction The economic crisis in Russia, caused by internal and external…
_______________
(Вы можете ознакомиться в файле ПДФ c полным текстом научной статьи по юриспруденции)
Ключевые слова / Keywords
[RUS]
Социальное обеспечение
законодательство о социальном обеспечении
право на социальное обеспечение
сфера действия закона
Конституционный Суд
право законодательной инициативы
[ENG]
Social security
social security legislation
right to social security
purview of law
Constitutional court of the Russian Federation
power to initiate legislation
Библиография / References
[RUS]
  1. Гаранжа А.П. О проблеме исполнения решений Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Южно-Уральского государственного университета. Серия: «Право». 2013. № 2. Т. 14. С. 70-72.
  2. Глушакова О.В. Финансовые источники воспроизводства качества жизни населения в социально-экономических системах // Вестник Томского университета. 2012. № 1. С. 91-107.
  3. Дашадондокова А.Г. Социологические исследования проблем миграционной политики: современный анализ зарубежного опыта // Культура и цивилизация. 2014. № 3. С. 9-17.
  4. Жеребцова Е.Е. Вопросы социальной политики российского государства в решениях Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Белгородского юридического института МВД России. 2014. № 1. С. 55-61.
  5. Зорькин В.Д. Современный мир и права человека // Журнал российского права. 2008. № 11(143). С. 3-11.
  6. Коновалова Л.В. Социализация современной молодежи как социальная и научная проблема // Контекст и рефлексия: философия о мире и человеке. 2014. № 6. С. 58-76.
  7. Кочкина Е.В. Использование права законодательной инициативы при разработке законов в социальной сфере (1996-2012 гг.) // Народонаселение. 2013. № 1. С. 98-104.
  8. Об утверждении Списка работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации: Постановление Верховного Совета РФ от 13.08.1993 № 5625-1 (с изм. от 01.04.2014) // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РФ. 13.08.1993. № 34. Ст. 1405.
  9. О ветеранах: ФЗ РФ от 12.01.1995 № 5: Принят Государственной Думой 16 декабря 1994 года // Собрание законодательства РФ. 16.01.1995. № 3. Ст. 168.
  10. О внесении изменений в отдельные законодательные акты в части усиления гарантий прав ребенка на получение алиментов: Законопроект № 489583-6 // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf|(Spravka)?OpenAgent&RN= 439818-4&11
  11. О внесении изменений в статьи 2 и 4 Федерального закона «О ветеранах»: ФЗ РФ от 22.12.2014 № 426: Принят Государственной Думой 10 декабря 2014 года: Одобрен Советом Федерации 17 декабря 2014 года // Собрание законодательства РФ. 29.12.2014. № 52 (часть 1). Ст. 7537.
  12. О внесении изменений в статьи 11.1, 11.15 и 11.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (об усилении ответственности за отдельные правонарушения на транспорте): Законопроект № 493295-6 // Официальный сайт Государственной Думы Федерального Собрания РФ. URL: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf|(Spravka)?OpenAgent&RN= 611992-6&11
  13. О Регламенте Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации: Постановление ГД ФС РФ от 22 января 1998 года № 2134-II ГД (ред. от 02.07.2014) // Собрание законодательства РФ. 16.02.1998. № 7. Ст. 801.
  14. Орлова Е.Е. Механизм финансирования реализации конституционных прав граждан на социальное обеспечение в сфере занятости населения // Вопросы современной науки и практики. Университет им. В.И. Вернадского. 2014. № 49. С. 84-90.
  15. Остапович И.Ю. Особенности законотворческих полномочий Конституционного Суда Российской Федерации // Вестник Омского университета. Серия: «Право». 2014. № 4 (41). С.100-105.
  16. О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС // Ведомости Совета народных депутатов и Верховного Совета РСФСР. 23.05.1991. № 21. Ст. 699.
  17. По делу о проверке конституционности абзаца первого пункта 2 Постановления Верховного Совета Российской Федерации «О распространении действия Закона РСФСР «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» на граждан из подразделений особого риска» в связи с жалобой гражданина В.Ф. Лякина»: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.07.2014 № 20-П // Собрание законодательства РФ. 14.07.2014. № 28. Ст. 4138.
  18. По делу о проверке конституционности подпункта 5 статьи 4 Федерального закона «О ветеранах» в связи с жалобой гражданина В.А. Корсакова: Постановление Конституционного Суда РФ от 06.02.2014 № 2-П // Собрание законодательства РФ. 17.02.2014. № 7. Ст. 736.
  19. По делу о проверке конституционности примечания к Списку работ, относящихся к работам по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, проведенным в период с 26 апреля 1986 года по 31 декабря 1990 года в зоне отчуждения Российской Федерации, в связи с жалобой граждан Ю.И. Кузичева и С.А. Плотникова: Постановление Конституционного Суда РФ от 01.04.2014 № 9-П // Собрание законодательства РФ. 14.04.2014. № 15. Ст. 1827.
  20. По делу о проверке конституционности части первой статьи 2 Федерального закона от 12 февраля 2001 года № 5-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» в связи с жалобой гражданина А.А. Планкина: Постановление Конституционного Суда РФ от 18.09.2014 № 23-П // Собрание законодательства РФ. 2014. № 39. Ст. 5309.
  21. Радонова А.В. Экономическая база развития социальной сферы: региональный аспект // Вестник Алтайской академии экономики и права. 2014. № 2 (34). С. 26-28.
  22. Хмелевская С.А. Социальное обеспечение в конфликте интересов государства, гражданского общества и отдельного человека // Пробелы в российском законодательстве. 2014. № 1. С. 9-16.
  23. Чекрыга М.А. К вопросу об исполнении решений конституционного правосудия // Вестник Томского государственного университета. 20213. № 371. С. 144-145.
  24. Юнусов А.А., Агаджанов А.А. Роль Конституционного Суда в судебной защите основных прав и свобод человека и гражданина // Человек: преступление и наказание. 2013. № 3. С. 140-143.
[ENG]
  1. Chekryga M.A. (2013) K voprosu ob ispolnenii reshenii konstitutsionnogo pravosudiya [Revisiting enforcement of judgements of the Constitutional Court]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Tomsk State University], 371, pp. 144-145.
  2. Dashadondokova A.G., Gann G.V. (2014) Sotsiologicheskie issledovaniya problem migratsionnoi politiki: sovremennyi analiz zarubezhnogo opyta [Sociological studies of the problems of migration policy: a contemporary analysis of foreign experience]. Kul'tura i tsivilizatsiya [Culture and Civilization], 3, pp. 9-17.
  3. Federal'nyi zakon ot 12.01.1995 № 5-FZ "O veteranakh" [Federal Law No. 5-FZ of January 12, 1995 "On veterans"] (1995). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 168) [Collected laws of the Russian Federation (art. 168)], 3.
  4. Federal'nyi zakon ot 22.12.2014 № 426-FZ "O vnesenii izmenenii v stat'i 2 i 4 Federal'nogo zakona "O veteranakh" [Federal Law No. 426-FZ of December 22, 2014 "On amending Articles 2 and 4 of the Federal Law "On veterans"] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 7537) [Collected laws of the Russian Federation (art. 7537)], 52 (1).
  5. Garanzha A.P. (2013) O problem ispolneniya reshenii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii [On the problem related to enforcement of the judgements of the Constitutional Court of the Russian Federation]. Vestnik Yuzhno-Ural'skogo universiteta. Seriya: "Pravo" [Bulletin of South Ural State University. Series: "Law"], 2 (14), pp. 70-72.
  6. Glushakova O.V. (2012) Finansovye istochniki vosproizvodstva kachestva zhizni naseleniya v sotsial'no-ekonomicheskikh sistemakh [Financial sources of reproduction of quality of life in socio-economic systems]. Vestnik Tomskogo gosudarstvennogo universiteta [Bulletin of Tomsk State University], 1,
    pp. 91-107.
  7. Khmelevskaya S.A. (2014) Sotsial'noe obespechenie v konflikte interesov gosudarstva, grazhdanskogo obshchestva i otdel'nogo cheloveka [Social security in the conflict of the interests of a state, civil society, and an individual]. Probely v rossiiskom zakonodatel'stve [Lacunae in Russian legislation], 1, pp. 9-16.
  8. Kochkina E.V. (2013) Ispol'zovanie prava zakonodatel'noi initsiativy pri razrabotke zakonov v sotsial'noi sfere (1996-2012 gg.) [Exercising the power to initiate legislation in formation of laws in the social sphere (1996-2012)]. Narodonaselenie [Population], 1, pp. 98-104.
  9. Konovalova L.V. (2014) Sotsializatsiya sovremennoi molodyozhi kak sotsial'naya i nauchnaya problema [Socialization of modern young people as a social and scientific problem]. Kontekst i refleksiya: filosofiya o mire i cheloveke [Context and Reflection: Philosophy of the World and Human Being], 6, pp. 58-76
  10. Orlova E.E. (2014) Mekhanizm finansirovaniya realizatsii konstitutsionnykh prav grazhdan na sotsial'noe obespechenie v sfere zanyatosti naseleniya [The mechanism of funding the implementation of constitutional rights of citizens to social support in employment]. Voprosy sovremennoi nauki i praktiki. Universitet im. V.I. Vernadskogo [Problems of contemporary science and practice. Vernadsky University], 49, pp. 84-90.
  11. Ostapovich I.Yu. (2014) Osobennosti zakonotvorcheskikh polnomochii Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii [Peculiarities of the power of the Constitutional Court of the Russian Federation to initiate legislation]. Vestnik Omskogo universiteta. Seriya: "Pravo" [Bulletin of Omsk State University. Series: "Law"], 4 (41), pp. 100-105.
  12. Postanovlenie GD FS RF ot 22.01.1998 № 2134-II GD (red. Ot 02.07.2014) "O Reglamente Gosudarstvennoi Dumy Federal'nogo Sobraniya Rossiiskoi Federatsii" [Decree of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation No. 2134-II GD, dated January 22, 1998 (as amended on July 02, 2014) "On the Rules of procedure of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation"] (1998). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 801) [Collected laws of the Russian Federation (art. 801)], 7.
  13. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 06.02.2014 № 2-P "Po delu o proverke konstitutsionnosti podpunkta 5 stat'i 4 Federal'nogo zakona "O veteranakh" v svyazi s zhaloboi grazhdanina V.A. Korsakova" [Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 2-P, dated February 06, 2014, "On the case of testing of the constitutionality of Subitem 5 of Article 4 of the Federal Law "On veterans" in connection with the complaint of the citizen V.A. Korsakov"] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 736) [Collected laws of the Russian Federation (art. 736)], 7.
  14. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 01.07.2014 № 20-P "Po delu o proverke konstitutsionnosti abzatsa pervogo punkta 2 Postanovleniya Verkhovnogo Soveta Rossiiskoi Federatsii "O rasprostranenii deistviya Zakona RSFSR "O sotsial'noi zashchite grazhdan, podvergshikhsya vozdeistviyu radiatsii vsledstvie katastrofy na Chernobyl'skoi AES" na grazhdan iz podrazdelenii osobogo riska" v svyazi s zhaloboi grazhdanina V.F. Lyakina" [Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 20-P, dated July 01, 2014, "On the case of testing of the constitutionality of Paragraph 1 of Item 2 of the Decree of the Supreme Soviet of the Russian Federation "On the extension of the Law of the Russian Soviet Federative Socialist Republic "On social protection of citizens who have been exposed to radiation as a result of the accident at the Chernobyl nuclear power plant" to citizens from high-risk units" in connection with the complaint of the citizen V.F. Lyakin"] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 4138) [Collected laws of the Russian Federation (art. 4138)], 28.
  15. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 18.09.2014 № 23-P "Po delu o proverke konstitutsionnosti chasti pervoi stat'i 2 Federal'nogo zakona ot 12.02.2001 № 5-FZ "O vnesenii izmenenii i dopolnenii v Zakon Rossiiskoi Federatsii "O sotsial'noi zashchite grazhdan, podvergshikhsya vozdeistviyu radiatsii vsledstvie katastrofy na Chernobyl'skoi AES" v svyazi s zhaloboi grazhdanina A.A. Plankina" [Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 23-P, dated September 18, 2014, "On the case of testing of the constitutionality of Part 1 of Article 2 of Federal Law No. 5-FZ dated February 12, 2001 "On amending the Law of the Russian Federation "On social protection of citizens who have been exposed to radiation as a result of the accident at the Chernobyl nuclear power plant" in connection with the complaint of the citizen A.A. Plankin"] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 5309) [Collected laws of the Russian Federation (art. 5309)], 39.
  16. Postanovlenie Konstitutsionnogo Suda RF ot 01.04.2014 № 9-P "Po delu o proverke primechaniya k Spisku rabot, otnosyashchikhsya k rabotam po likvidatsii posledstvii katastrofy na Chernobyl'skoi AES, provedyonnym v period s 26 aprelya 1986 goda po 31 dekabrya 1990 goda v zone otchuzhdeniya Rossiiskoi Federatsii, v svyazi s zhaloboi grazhdanin Yu.I. Kuzicheva i S.A. Plotnikova" [Resolution of the Constitutional Court of the Russian Federation No. 9-P, dated April 01, 2014, "On the case of testing of the constitutionality of the Comments on the List of works considered to be works aimed at eliminating the consequences of the accident at the Chernobyl nuclear power plant and carried out from April 26, 1986 to December 31, 1990 in the exclusion zone of the Russian Federation, in connection with the complaint of the citizens Yu.I. Kuzichev and S.A. Plotnikov"] (2014). In: Sobranie zakonodatel'stva RF (st. 1827) [Collected laws of the Russian Federation (art. 1827)], 15.
  17. Postanovlenie Verkhovnogo Soveta RF ot 13.08.1993 № 5625-1 (s izm. ot 01.04.2014) "Ob utverzhdenii Spiska rabot, otnosyashchikhsya k rabotam po likvidatsii posledstvii katastrofy na Chernobyl'skoi AES, provedyonnym v period s 26 aprelya 1986 goda po 31 dekabrya 1990 goda v zone otchuzhdeniya Rossiiskoi Federatsii" [Decree of the Supreme Soviet of the Russian Federation No. 5625-1, dated August 13, 1993 (as amended on April 01, 2014) "On approving the List of works considered to be works aimed at eliminating the consequences of the accident at the Chernobyl nuclear power plant and carried out from April 26, 1986 to December 31, 1990 in the exclusion zone of the Russian Federation"] (1993). In: Vedomosti Soveta narodnykh deputatov i Verkhovnogo Soveta RF (st. 1405) [Gazette of the Council of People's Deputies and the Supreme Soviet of the Russian Federation (art. 1405)], 34.
  18. Radonova A.V. (2014) Ekonomicheskaya baza razvitiya sotsial'noi sfery: regional'nyi aspekt [The economic basis for development of the social sphere: a regional aspect]. Vestnik Altaiskoi akademii ekonomiki i prava [Bulletin of Altai Academy of Economics and Law], 2 (34), pp. 26-28.
  19. Yunusov A.A., Agadzhanov A.A. (2013) Rol' Konstitutsionnogo Suda v sudebnoi zashchite osnovnykh prav i svobod cheloveka i grazhdanina [The role of the Constitutional Court in the judicial protection of fundamental rights and freedoms of man and citizen]. Chelovek: prestuplenie i nakazanie [Man: crime and punishment], 3, pp. 140-143.
  20. Zakon RSFSR ot 15.05.1991 № 1244-1 "O sotsial'noi zashchite grazhdan, podvergshikhsya vozdeistviyu radiatsii vsledstvie katastrofy na Chernobyl'skoi AES" [Law of the Russian Soviet Federative Socialist Republic No. 1244-1 of May 15, 1991 "On social protection of citizens who have been exposed to radiation as a result of the accident at the Chernobyl nuclear power plant"] (1991). In: Vedomosti Soveta narodnykh deputatov i Verkhovnogo Soveta RF (st. 699) [Gazette of the Council of People's Deputies and the Supreme Soviet of the Russian Federation (art. 699)], 21.
  21. Zakonoproekt № 489583-6 "O vnesenii izmenenii v otdel'nye zakonodatel'nye akty v chasti usileniya garantii prav rebyonka na poluchenie alimentov" [Draft law No. 489583-6 "On amending some legislative acts with a view to strengthening guarantees of children's rights to child support]. Ofitsial'nyi sait Gosudarstvennoi Dumy Federal'nogo Sobraniya RF [The official site of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation]. Available from: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf|(Spravka)?OpenAgent&RN= 439818-4&11 [Accessed 09/12/14].
  22. Zakonoproekt № 493295-6 "O vnesenii izmenenii v stat'i 11.1, 11.15 i 11.17 Kodeksa Rossiiskoi Federatsii ob administrativnykh pravonarusheniyakh (ob usilenii otvetstvennosti za otdel'nye pravonarusheniya na transporte)" [Draft law No. 493295-6 "On amending articles 11.1, 11.15 and 11.17 of the Code of Administrative Offences of the Russian Federation (with a view to enhancing responsibility for committing some transport offences)"]. Ofitsial'nyi sait Gosudarstvennoi Dumy Federal'nogo Sobraniya RF [The official site of the State Duma of the Federal Assembly of the Russian Federation]. Available from: http://asozd2.duma.gov.ru/main.nsf|(Spravka)?OpenAgent&RN= 611992-6&11 [Accessed 15/01/15].
  23. Zherebtsova E.E. (2014) Voprosy sotsial'noi politiki rossiiskogo gosudarstva v resheniyakh Konstitutsionnogo Suda Rossiiskoi Federatsii [The issues of Russia's social policy in the judgements of the Constitutional Court of the Russian Federation]. Vestnik Belgorodskogo yuridicheskogo instituta MVD Rossii [Bulletin of Belgorod Law Institute of the Ministry of Internal Affairs of Russia], 1, pp. 55-61.
  24. Zor'kin V.D. (2008) Sovremennyi mir i prava cheloveka [The contemporary world and human rights]. Zhurnal rossiiskogo prava [Journal of Russian law], 11(143), pp. 3-11.
Файлы / Files 6-mironova.pdf
Для цитирования / For citation
[RUS]
Миронова Т.К. О роли Конституционного суда в расширении сферы действия законов о социальном обеспечении // Вопросы российского и международного права. 2015. № 1-2. С. 72-102.
[ENG]
Mironova T.K. (2015) On the role of the Constitutional court of the Russian Federation in the extension of the purview of social security laws. Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava [Matters of Russian and International Law], 1-2, pp. 72-102.

Архивные материалы юридического журнала № 1-2 за 2015 год «Вопросы российского и международного права», в котором размещена статья / Publisher's imprint of the journal "Matters of Russian and International Law", which includes the article.