Аннотация / Abstract |
[RUS]
В данной статье рассматриваются основные проблемы гармонизации российского семейного обеспечения с положениями Конвенции МОТ №102 «О минимальных нормах социального обеспечения» (далее Конвенция). Исследуются установленные Конвенцией минимально необходимые параметры строительства национального законодательства. По результатам анализа предлагаются выводы и рекомендации по совершенствованию российского законодательства.
[ENG]
The Social Security (Minimum Standards) Convention (No. 102) that was adopted by the International Labour conference of the ILO in 1952 is a fundamental international social security instrument providing protection against main social risks and contingencies. The Convention considers family benefit to be one of the branches of social security. Each branch establishes minimum requirements which must be fulfilled by the state in case of ratification. The article carries out an analysis of Russian family benefit from the perspective of these minimum standards. The author of the article identifies the main problems relating to harmonisation of national legislation with the Social Security (Minimum Standards) Convention. The author thinks that the excessive diversity of the laws and regulations, a lack of federal social standards could question the principle of common responsibility of the state. As a result of decentralisation of family benefits, the role of the monthly child allowance as a main social transfer has been decreasing over the recent period. On the other hand, the assessment of the coverage of protected people as well as cumulative state expenditures show the formal compliance of the national legislation with the minimum standards.
|
Библиография / References |
[RUS]
- Государственный доклад о положении детей и семей, имеющих детей, в Российской Федерации. Доклад Министерства труда и социального развития РФ. 2014. URL: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/155
- Государственный доклад Уполномоченного по правам человека в Российской Федерации за 2014 год. URL: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doklad2014.pdf
- Закон Белгородской области от 28.12.2004 № 165 (ред. от 26.02.2015) «Социальный кодекс Белгородской области». 2004. URL: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW404;n=42843
- Закон Белгородской области от 21.12.2012 №164 (ред. от 24.05.2013) «Об областном бюджете на 2013 год и на плановый период 2014 и 2015 годов». 2012. URL: http://old.belregion.ru/file/links/21_12_2012_N_164.pdf
- Козлов В.А. Семейная политика в Российской Федерации: автореф. дисс. … канд. экон. наук. М., 2011. 27 с.
- Конвенция МОТ №102 о минимальных нормах социального обеспечения. 1952. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--- ed_norm/--- normes/documents/normativeinstrument/wcms_c102_ru.pdf
- Конституция Российской Федерации. 1993. URL: http://www.consultant.ru/popular/cons/
- Лушников А.М., Лушникова М.В., Тарусина Н.Н. Договоры в сфере семьи, труда и социального обеспечения. М., 2014. 432 с.
- Ответы министерства труда и социальной защиты Российской Федерации на вопросы Комитета Государственной Думы по труду, социальной политике и делам ветеранов, Комитета Государственной Думы по вопросам семьи, женщин и детей, фракций «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и ЛДПР, «СПРАВЕДЛИВАЯ РОССИЯ», депутата Государственной Думы. 2014. URL: http://sfr.bujet.ru/upload/iblock/d59/%D0%BE%D1%82 %D0%B2%D0%B5 %D1%82%D1%8B%20%D0%9C. %D0%90. %D0%A2%D0%BE%D0%BF%D0 %B8%D0%BB%D0%B8%D0%BD%D0 %B0%202014%20%D0%B3..pdf
- Рекомендация МОТ № 67 об обеспечении дохода. 1944. URL: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/--- ed_norm/--- normes/documents/normativeinstrument/wcms_r067_ru.htm
- Рекомендация №(84) 24 Совета Европы о вкладе системы социального обеспечения в развитие превентивных мер. 1984. URL: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=604702&SecMode=1&DocId=685076&Usage=2
- Совместный доклад Независимого института социальной политики и Детского фонда ООН (ЮНИСЕФ) «Анализ положения детей в Российской Федерации: на пути к обществу равных возможностей». М.: ЮНИСЕФ-НИСП, 2011. 272 с.
- Статистический ежегодник. Белгородская область. Белгород, 2014. 576 с.
- Тучкова Э.Г., Васильева Ю.В. Международные и российские нормы пенсионного обеспечения: сравнительный анализ. М., 2013. 440 c.
- Федеральный закон Российской Федерации от 19.05.1995 № 81-ФЗ (ред. от 02.07.2013) «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». 1995. URL: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/
- Федеральный закон Российской Федерации от 21.12.1996 № 159-ФЗ (ред. от 31.12.2014) «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей». 1996. URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/
- Указ Президента РФ от 5.07.1992 № 431 (ред. от 25.02.2003) «О мерах по социальной поддержке многодетных семей». URL: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2116/
- Чернова Ж.В. Семейная политика современной России: гендерный анализ и оценка эффективности // Женщина в российском обществе. 2011. № 3. С. 44-51.
[ENG]
- Chernova Zh.V. (2011) Semeinaya politika sovremennoi Rossii: gendernyi analiz i otsenka effektivnosti [Family policy in modern Russia: a gender analysis and efficiency assessment]. Zhenshchina v rossiiskom obshchestve [Woman in Russian society], 3, pp. 44-51.
- Gosudarstvennyi doklad o polozhenii detei i semei, imeyushchikh detei, v Rossiiskoi Federatsii. Doklad Ministerstva truda i sotsial'nogo razvitiya RF [On the status of children and families with children in Russian Federation. A state report of the Ministry of Labour and Social Development of Russian Federation] (2014). Available at: http://www.rosmintrud.ru/docs/mintrud/protection/155
- Gosudarstvennyi doklad Upolnomochennogo po pravam cheloveka v Rossiiskoi Federatsii za 2014 god [A state report of the Human Rights Ombudsman of the Russian Federation for 2014]. Available at: http://ombudsmanrf.org/www/upload/files/docs/appeals/doklad2014.pdf
- Konstitutsiya Rossiiskoi Federatsii [Constitution of the Russian Federation] (1993). Available at: http://www.consultant.ru/popular/cons/
- Konventsiya MOT № 102 o minimal'nykh normakh sotsial'nogo obespecheniya [ILO Social Security (Minimum Standards) Convention No. 102] (1952). Available at: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_c102_ru.pdf
- Kozlov V.A. (2011) Semeinaya politika v Rossiiskoi Federatsii. Dokt. Diss. Abstract [Family policy in Russian Federation. Doct. Diss. Abstract]. Moscow.
- Lushnikov A.M., Lushnikova M.V., Tarusina N.N. (2014) Dogovory v sfere sem'i, truda i sotsial'nogo obespecheniya [Family, labour and social security contracts]. Moscow.
- O dopolnitel'nykh garantiyakh po sotsial'noi podderzhke detei-sirot i detei, ostavshikhsya bez popecheniya roditelei: feder. zakon Ros. Federatsii ot 21.12.1996 № 159-FZ (red. ot 31.12.2014): prinyat Gos. Dumoi Feder. Sobr. Ros. Federatsii 04.12.1996: odobr. Sovetom Federatsii Feder. Sobr. Ros. Federatsii 10.12.1996 [On additional guarantees for social support for orphans and children without parents: Federal Law of the Russian Federation No. 159-FZ of December 21, 1996 (as amended on December 31, 2014)]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_12778/
- O gosudarstvennykh posobiyakh grazhdanam, imeyushchim detei: feder. zakon Ros. Federatsii ot 19.05.1995 № 81-FZ (red. ot 02.07.2013): prinyat Gos. Dumoi Feder. Sobr. Ros. Federatsii 26.04.1995: odobr. Sovetom Federatsii Feder. Sobr. Ros. Federatsii 04.05.1995 [On state allowances for persons with children: Federal Law of the Russian Federation No. 81-FZ of May 5, 1995 (as amended on July 2, 1995)]. Available at: https://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_6659/
- O merakh po sotsial'noi podderzhke mnogodetnykh semei: ukaz Prezidenta RF ot 5.07.1992 № 431 (red. ot 25.02.2003) [On measures aimed at social support for large families: Decree of the President of the Russian Federation No. 431 of July 5, 1992 (as amended on February 25, 2003)]. Available at: http://www.consultant.ru/document/cons_doc_LAW_2116/
- Ob oblastnom byudzhete na 2013 god i na planovyi period 2014 i 2015 godov: zakon Belgorodskoi oblasti ot 21.12.2012 № 164 (red. ot 24.05.2013): prinyat Belgorodskoi oblastnoi Dumoi 17.12.2012 [On the regional budget for 2013 and the planned periods of 2014 and 2015: Law of the Belgorod region No. 164 of December 12, 2012]. Available at: http://old.belregion.ru/file/links/21_12_2012_N_164.pdf
- Otvety ministerstva truda i sotsial'noi zashchity Rossiiskoi Federatsii na voprosy Komiteta Gosudarstvennoi Dumy po trudu, sotsial'noi politike i delam veteranov, Komiteta Gosudarstvennoi Dumy po voprosam sem'i, zhenshchin i detei, fraktsii "EDINAYa ROSSIYa" i LDPR, "SPRAVEDLIVAYa ROSSIYa", deputata Gosudarstvennoi Dumy R.K. Tikhonovym [The answers of the Ministry of Labour and Social Protection of the Russian Federation to the questions of the State Duma Committee for Labour, Social Policy and Veterans' Affairs, the State Duma Committee for Family, Women and Children's Affairs, the factions of the party "United Russia" and the Liberal Democratic Party of Russia, the party "Just Russia" and the State Duma deputy R.K. Tikhonov] (2014). Available at: http://sfr.bujet.ru/upload/iblock/d59/%D0%BE%D1 %82%D0%B2%D0%B5%D1 %82%D1%8B%20%D0%9C. %D0%90. %D0%A2%D0%BE %D0%BF%D0%B8%D0%BB%D0%B8 %D0%BD%D0%B0 %202014%20%D0%B3..pdf
- Rekomendatsiya № (84) 24 Soveta Evropy o vklade sistemy sotsial'nogo obespecheniya v razvitie preventivnykh mer [Recommendation of the Council of Europe No. (84) 24 of December 7, 1984 on the contribution of social security to preventive measures] (1984). Available at: https://wcd.coe.int/com.instranet.InstraServlet?command=com.instranet.CmdBlobGet&InstranetImage=604702&SecMode=1&DocId=685076&Usage=2
- Rekomendatsiya MOT № 67 ob obespechenii dokhoda [ILO Income Security Recommendation No. 67 of May 12, 1944] (1944). Available at: http://www.ilo.org/wcmsp5/groups/public/---ed_norm/---normes/documents/normativeinstrument/wcms_r067_ru.htm
- Sotsial'nyi kodeks Belgorodskoi oblasti: zakon Belgorodskoi oblasti ot 28.12.2004 № 165 (red. ot 26.02.2015): prinyat Belgorodskoi oblastnoi Dumoi 09.12.2004 [Social Code of the Belgorod region No. 165 of December 28, 2004 (as amended on February 26, 2015)]. Available at: http://base.consultant.ru/regbase/cgi/online.cgi?req=doc;base=RLAW404;n=42843
- Sovmestnyi doklad Nezavisimogo instituta sotsial'noi politiki i Detskogo fonda OON (YuNISEF) "Analiz polozheniya detei v Rossiiskoi Federatsii: na puti k obshchestvu ravnykh vozmozhnostei" [The cooperative report of the Independent Institute for Social Policy and United Nations Children's Fund (UNICEF) "Situation analysis of children in the Russian Federation"] (2011). Moscow: YuNISEF-NISP Publ.
- Statisticheskii ezhegodnik. Belgorodskaya oblast' [Statistical yearbook. The Belgorod region] (2014). Belgorod.
- Tuchkova E.G., Vasil'eva Yu.V. (2013) Mezhdunarodnye i rossiiskie normy pensionnogo obespecheniya: sravnitel'nyi analiz [International and Russian norms of pension provision: a comparative analysis]. Moscow.
|
Для цитирования / For citation |
[RUS]
Манджиева С.В. Гармонизация российского семейного обеспечения с нормами Конвенции МОТ №102 «О минимальных нормах социального обеспечения» // Вопросы российского и международного права. 2015. № 10. С. 149-169.
[ENG]
Mandzhieva S.V. (2015) Garmonizatsiya rossiiskogo semeinogo obespecheniya s normami Konventsii MOT №102 "O minimal'nykh normakh sotsial'nogo obespecheniya" [Harmonisation of Russian family benefit with the norms of the ILO Social Security (Minimum Standards) Convention No. 102]. Voprosy rossiiskogo i mezhdunarodnogo prava [Matters of Russian and International Law], 10, pp. 149-169.
|